Право на забвение (ФЗ-264): удаление информации о человеке из поисковых систем

Что такое право на забвение?

В эпоху цифровых технологий информация в интернете становится постоянной и повсеместно доступной. Любое упоминание человека в сети, будь то старый долг, погашенная судимость, ошибочные сведения, может годами оставаться на первых строчках поиска, нанося ущерб репутации и частной жизни. Именно для решения этой проблемы в России появилось право, позволяющее человеку потребовать при определенных условиях удаление своих персональных данных из поисковых систем.

Право на забвение (цифровое забвение, англ. right to be forgotten) закреплено Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — ФЗ-264, закон о праве на забвение). С 1 января 2016 года в Федеральном законе № 149-ФЗ появилась статья 10.3, обязывающая операторов поисковых систем по заявлению гражданина убирать из результатов поиска ссылки на определенную информацию без суда и без разрешения иного государственного органа. Основа этого права заложена в статье 23 Конституции РФ, гарантирующей каждому неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Идея закона восходит к европейскому праву: в 2014 году Суд ЕС по резонансному делу Google Spain впервые признал, что принципы защиты персональных данных применимы к результатам поисковых систем, и создал прецедент, которому впоследствии последовало несколько государств, включая Россию. В 2016 году право на забвение было включено в Общий регламент ЕС о защите персональных данных (GDPR) (регламент вступил в силу в 2018 году). Российский закон во многом отразил эту логику.

Кто имеет право на забвение в соответствии с законодательством РФ?

Право на забвение в РФ распространяется исключительно на физических лиц.

Правом на удаление персональной информации о человеке из поисковых систем обладают только физические лица. Юридические лица данным правом не обладают. Соответственно, правом воспользоваться может гражданин, являющийся субъектом персональных данных.

Позволяет ли право на забвение удалить нежелательный материал в интернете?

Нет, право на забвение не позволяет физически уничтожить нежелательный материал в интернете.

Закон о забвении обязывает поисковую систему лишь деиндексировать ссылку, то есть скрыть ее из результатов поиска по запросам, содержащим сведения о заявителе. Сама статья, фотография или публикация остается на сайте-источнике в полном объеме. Если кто-либо перейдет на этот ресурс по прямой ссылке или найдет его иначе — он увидит весь материал. Именно поэтому важно отличать право на забвение (или же «деиндексацию») от удаления материалов с сайта-источника.

Какие основания для удаления персональных данных из поиска?

Поисковая система обязана удовлетворить заявление о деиндексации только при наличии хотя бы одного из трех оснований, прямо предусмотренных частью 1 статьи 10.3 Закона об информации. Никаких иных критериев закон не устанавливает.

1. Информация распространяется с нарушением закона. Сведения, которые размещены или распространяются в нарушение действующего законодательства, в том числе незаконно раскрытые персональные данные, сведения, составляющие охраняемую законом тайну, материалы, оборот которых запрещен.

2. Информация недостоверна. Ложные сведения, не соответствующие действительности: фейки, клевета, ошибочные данные. Это основание наиболее требовательно к доказательной базе, поскольку поисковик не вправе самостоятельно устанавливать факт недостоверности. Если вы заявляете о лжи, рекомендуется предоставить вступившее в законную силу судебное решение или иной документ, признающий информацию не соответствующей действительности. Без такого документа заявление, вероятнее всего, будет отклонено.

3. Информация неактуальна и утратила значение. Сведения, которые когда-то были достоверными, но потеряли актуальность в силу последующих действий или событий, например, давно погашенная судимость, полностью выплаченный долг, закрытое дело об административном правонарушении, устаревшие биографические данные.

Какую информацию нельзя удалить из поиска?

Закон прямо устанавливает случаи, когда поисковик обязан отказать в деиндексации вне зависимости от аргументов заявителя:

Помимо законодательных исключений, существует критерий, который установил судебная практика о праве на забвение — общественный интерес. Именно на него поисковые системы ссылаются, вынося большинство отказов в отношении политиков, крупных предпринимателей и иных публичных лиц. Смысл критерия «общественного интереса» в том, что общество вправе знать о деятельности лиц, реализующих публичные функции или оказывающих значительное влияние на общественную жизнь.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25 мая 2021 года № 22-П подтвердил, что при наличии общественного интереса к информации право на ее свободное распространение может превалировать над правом конкретного лица на защиту частной жизни. Так, КС РФ указал, что не требуется согласие на обработку персональных данных медицинских работников, поскольку сведения о медицинских работниках представляют общественных интерес в силу специфики профессии и признания здоровья высшей ценностью.

Как воспользоваться правом на забвение в интернете

Шаг 1. Мониторинг выдачи и сбор доказательной базы

Систематически проверяйте поисковую выдачу по своему имени и фамилии, фиксируйте все ссылки, которые требуют деиндексации. Заблаговременно формируйте доказательную базу: служба поддержки Яндекса или Google может попросить их. Если заявляете о недостоверности информации, необходимо судебное решение, признающее сведения не соответствующими действительности. Если обосновываете неактуальность сведений, может потребоваться справка о погашении задолженности, постановление о прекращении дела, документы о судимости. Без доказательств заявление, вероятнее всего, будет отклонено автоматически.

Шаг 2. Правильно определите оператора поисковой системы

Чтобы сэкономить время, крайне важно обратиться к надлежащему оператору. Так, например, судебной практикой было установлено, что оператором Google является компания Google LLC, а не ее дочерняя компания, зарегистрированная в России — ООО «Гугл» (дело № 88-27775/2021)

Чтобы узнать, кто является оператором поисковой системы, следует прочитать пользовательское соглашение, которое должно быть размещено на соответствующем сайте. Ниже прикрепляем наиболее известные поисковые системы и их операторов:

Шаг 3. Заполните электронную форму поисковика

Каждый крупный поисковик разработал форму в электронном виде для подачи заявлений о праве на забвение. Так, пользователи имеют доступ к форме яндекс о праве на забвение, право на забвение предусмотрено и Google.

• Яндекс;
• Google;
• Mail.ru;
• Bing.

Шаг 4. Правильно составьте заявление

В заявлении обязательно укажите:

• ФИО, паспортные данные, контактную информацию (телефон, e-mail, почтовый или электронный адрес);
• конкретные URL-адреса страниц с нежелательной информацией (самостоятельно соберите все ссылки, так как если пропустить хотя бы одну, она останется в выдаче);
• основание для деиндексации с подробной аргументацией;
• прикрепленные подтверждающие документы;
• согласие на обработку персональных данных (часть 2 статьи 10.3 Закона об информации).

Шаг 5. Ожидайте ответа

Оператор поисковой системы обязан в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления (часть 3, 5 статьи 10.3 Закона об информации) совершить одно из следующих действий:

• исполнить заявление (деиндексировать ссылки);
• направить мотивированный отказ;
• запросить уточняющие сведения при неполноте или ошибках в заявлении.

При запросе уточнений у заявителя есть еще 10 рабочих дней на их предоставление, в том числе документа, удостоверяющего личность. Некоторые поисковики уже в форме заявления запрашивают паспортные данные или копию паспорта.

Шаг 6. Направьте исковое заявление в суд, если вам отказали в праве на забвение

Мотивированный отказ поисковика можно оспорить в судебном порядке. ФЗ-264 дополнил статью 29 ГПК РФ, предоставив истцу право подать иск в суд по месту своего жительства, а также изменил статью 402 ГПК РФ, распространив юрисдикцию российских судов на иностранных ответчиков. Исковое заявление о защите права на забвение подается в суд общей юрисдикции. К нему прикладываются: доказательства оснований для деиндексации, копия мотивированного отказа поисковика, иные подтверждающие материалы. Судебное решение обяжет оператора исполнить требование заявителя.

Отказ в праве на забвение: судебная практика

Судебная практика по спорам о деиндексации уже сложилась, однако она неоднородна. Исход дела во многом определяется доказательной базой заявителя и его публичным статусом.

Обязательный досудебный порядок: без него суд не примет иск

Прежде чем обращаться в суд, заявитель обязан пройти досудебную стадию и направить заявление непосредственно оператору поисковой системы. Обратиться в суд можно только после получения мотивированного отказа. Это прямо вытекает из пунктов 5 и 6 статьи 10.3 Закона об информации. Несоблюдение этого порядка влечет процессуальные последствия: суд оставит исковое заявление без рассмотрения. Именно так поступил Хамовнический районный суд города Москвы, оставив иск без рассмотрения по делу № 2-2661 (определение от 10.08.2021).
Суды выработали ряд устойчивых позиций, которые важно знать до подачи иска.

1. Для права на забвение не нужно доказывать факт причинения ущерба

Это одна из наиболее благоприятных для заявителей позиций. Так, например, Кировский районный суд г. Перми в решении по делу № 2-2406/2018 от 17.10.2018 прямо указал: для возникновения права на забвение не требуется, чтобы оспариваемая информация наносила ущерб субъекту данных или являлась недостоверной: достаточно того, чтобы она была более не актуальной.

2. Бремя доказывания лежит на заявителе

Именно заявитель обязан доказать факт неактуальности, недостоверности или незаконности информации. Одного лишь указания на недостоверность или неактуальность будет недостаточно (апелляционное определение Московского городского суда от 26.05.2020 по делу № 33-13926/2020). Кроме того, при подаче заявления об удалении незаконной информации заявитель сам должен указать, в чем именно состоит нарушение закона: закон не содержит перечня таких действий, а установление юридически значимых фактов отнесено к исключительной компетенции судов.

3. Требования гражданина не могут удовлетворяться автоматически

Исходя из Апелляционного определения Московского городского суда от 06.02.2020 по делу № 33-4832/2020, оператор поисковой системы не вправе безосновательно и бездоказательно удалять ссылки по первому требованию пользователя, который может преследовать различные цели, в том числе для сокрытия достоверной информации в сети «Интернет». Следовательно, не любое требование гражданина, даже обоснованное на первый взгляд, будет удовлетворено.

Как мы можем помочь

Право на забвение решает точечную проблему — конкретную ссылку в выдаче. Но если персональные данные систематически «утекают» в сеть или бизнес сам является оператором чужих персональных данных, точечных мер недостаточно — нужна системная работа с документами и процессами:

• Правовой аудит сайта — проверим, не нарушает ли ваш сайт законодательство о персональных данных и не создает ли сам риски, аналогичные описанным в этой статье.
• Разработка политики конфиденциальности для сайта — приведем в порядок базовый документ, обязательный для любого оператора персональных данных.
• Разработка пакета документов по защите персональных данных — соберем полный комплект внутренних документов под требования 152-ФЗ.
• Уведомление Роскомнадзора о работе с персональными данными — подготовим и подадим уведомление, если оно требуется по закону.

Поделиться в социальных сетях:

Людмила Шадрина

Управляющий партнер

10 лет опыта

более 300 выигранных дел

Автор статьи

122 публикации на сайте

Подробнее о специалисте